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做到監督常在 形成監督常態

黨的十九大以來,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,全面從嚴治黨取得重大成果。習近平總書記多次強調,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利還不是徹底勝利,反腐敗斗爭站在了新的歷史起點,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。如何不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,這就要求我們必須時刻保持反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,始終做到管黨治黨不松勁、正風肅紀不停步、反腐懲惡再出發,牢牢把握全面從嚴治黨這條主線,全面落實監督首要責任,練就過硬本領,強化執紀問責,全面履行憲法法律賦予我們的神圣職責,在反腐敗的這條道路上做永遠的“斗士”。

堅定不移抓好政治監督。要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深刻認識監督的重要性,把政治監督放在首位,在增強“四個意識”、踐行“兩個維護”上集中發力。近幾年,陜西發生了秦嶺北麓違建別墅案,查處了趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安、胡傳祥等人,出現問題的根源是這些人喪失了黨性原則、背離了理想信念、違反了政治紀律和政治規矩,對“兩個維護”認識不到位、理解不深刻、行動不堅決,在貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署上搞形式主義、官僚主義,陽奉陰違、立場不堅定、胡亂作為。政治監督是第一位的,“兩個維護”是具體的,不是抽象的,必須要把監督工作聚焦點統一到“兩個維護”上來。要多從政治上研判問題,聚焦對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨,圍繞黨和國家工作大局,黨的路線方針政策、中央重大決策部署貫徹落實情況的政治監督。還要聚焦黨組織和黨員干部堅持民主集中制、嚴肅黨內政治生活、執行干部選拔任用工作規定情況進行組織監督;聚焦黨組織和黨員干部落實黨紀黨規、正風反腐、廉潔自律、秉公用權情況進行紀律監督。要準確運用“四種形態”,加大監督執紀力度,嚴查“七個有之”,肅清“兩面人”,堅持紀嚴于法,紀在法前,敢于堅持原則,敢于動真碰硬,不怕得罪人,敢當“黑臉包公”,要準確運用“四種形態”和監督手段的轉換,切實實現教育和懲治的有機統一,當好政治生態的“護林員”。

突出關鍵抓牢重點監督。中央紀委書記趙樂際在江西省調研時強調:“堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里,履職盡責、擔當作為,督促落實黨和國家重大戰略任務,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。”要抓好監督檢查工作,一是要突出“關鍵少數”抓監督。要按照《中國共產黨黨內監督條例》,圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”和中央八項規定精神,加強對黨員領導干部這個“關鍵少數”的監督,特別是省管干部、省屬單位領導班子成員中的“一把手”,抓住“牛鼻子”,發揮其示范帶頭作用,從而影響和警示“絕大多數”。二是要突出“關鍵領域”抓監督。要加強對社會民生、工程建設、脫貧攻堅、招標采購、資源開發等領域的監督巡視巡察,要緊盯權力運行中容易發生廉政風險的關鍵點和內部管理薄弱點,聚焦人、財、物管理崗位、實權人員及工作人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面情況的監督檢查。突出“關鍵少數”和關鍵崗位,嚴肅查處一批典型案件,形成強大震懾,努力從腐敗行為易發高發的源頭上預防不正之風和腐敗行為的發生。三是要圍繞重點工作抓監督。要按照中省紀委確定的重點工作,開展形式主義、官僚主義專項整治,持續推進作風整治和掃黑除惡專項斗爭,深入整治侵害管理服務對象利益、破壞投資環境、影響行政效率、損害發展形象的突出問題,持續懲治群眾身邊的腐敗和作風問題,真正解決人民群眾的痛點難點焦點問題,切實增強人民群眾的獲得感。

著眼長效抓實日常監督。強化黨內監督,重在日常、貴在有恒。中央紀委全會提出“要做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破”。這是對從嚴管黨治黨認識的進一步深化,也是對我們工作的進一步要求。我們要讓監督經常化、日常化、有載體、有抓手,讓監督和紀律一樣,“帶電”“長牙”,力爭不僅發現問題,還要解決問題。一要充分運用權力監督手段。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》明確了紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督“四個全覆蓋”的權力監督格局,我們不僅要運用這四個方面的監督力量,還要充分發揮人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督等監督作用,形成監督合力,實現監督立體化、全覆蓋。二要提高問題線索處置的精準化水平。對于收到的問題線索要客觀分析研判,區分惡意舉報線索,準確運用好問題線索處置的四種方式和外圍了解的輔助措施,建立規范化臺賬和工作模板。三要用好函詢談話手段。函詢是加強干部日常監督的必要手段,具有警示提醒、抓早抓小的重要作用。要科學用好函詢手段,避免集中連續函詢造成“抗藥性”。要加大談話力度,針對談話對象安排合適的談話人,談完以后要做好思想政治工作。定期抽查談話函詢了結件,對內容進行研判,確保程序規范,使監督取得實效。四要嚴把黨風廉政意見回復關。對于建立的干部廉政檔案,要做到當月變化、次月更新。對于干部的黨風廉政意見要認真核查,把好政治關、廉潔關、形象關,對干部的政治生命負責,對黨的事業負責。五要積極擔負起巡后整改和以案促改的監督責任。要把整改督查督辦作為日常監督的重要內容,突出政治性、典型性、教育性,定期梳理巡視整改和以案促改進展情況。督促市縣黨委(黨組)充分履行主體責任,紀檢監察機關聚焦監督第一責任,持續跟蹤督辦,增強整改的外部推力和內生壓力,形成監督檢查和整改巡察合力。

使命如山,任重道遠。只有做實做好做到位監督執紀工作,才能真正落實監察體制改革各項要求,真正把公權力都關進制度籠子,確保權力的規范有效運行,體現依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監察有機統一,實現國家體制機制的高質量運轉,才能確保制度優勢轉化成為治理效能,推進國家治理體系和治理能力現代化。只有把監督第一職責履行到位,反腐敗工作才能做到標本兼治,綜合治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,實現新時代紀檢監察工作高質量發展,實現人民安居樂業、國家長治久安。

(作者系陜西省紀委監委第七監督檢查室主任)


責任編輯:衛鮮紅

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